„No kto by pomyślał?” Radny Mikulski o nieprawidłowościach w Urzędzie Miejskim w Lublińcu

W czwartek, na łamach profilu „Lubliniec zasługuje na więcej” w portalu społecznościowym Facebook, radny Rady Miejskiej w Lublińcu – Łukasz Mikulski [PiS] opublikował fragmenty Wystąpienia Pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z kontroli przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w dniach od 9 maja do 18 czerwca ubiegłego roku.

W dokumencie wyszczególniono: nieprawidłowości oraz wnioski zmierzające do ich usunięcia i usprawnienia działalności oraz osoby odpowiedzialne za nieprawidłowe wykonywanie czynności służbowych. Lubliniecki.pl przyjrzał się dokumentom, przytaczając poniżej część zapisów zawartych w Wystąpieniu.

Nieprawidłowości dotyczyły: zamówień publicznych, gospodarki nieruchomościami, księgowości, wynagrodzeń, dochodów z tytułu korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz podatków od nieruchomości.

– Wpadło mi w ręce wystąpienie pokontrolne Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach. Bardzo żałuję, że jakoś nikt w Urzędzie się tym zbytnio nie pochwalił. Burmistrz złożył zastrzeżenia do wniosków, ale zostały one oddalone. No kto by pomyślał? – napisał radny Mikulski.

Jak wynika z treści Wystąpienia – w okresie od lipca do listopada 2018 r. wypłacono wynagrodzenie dla Burmistrza Miasta Lublińca w wysokości niższej niż wynikało to z postanowień uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 10 grudnia 2014 r.

W dniu 5 lipca 2018 r. Burmistrz Miasta Lublińca zwrócił się do Skarbnika Miasta Lublińca o wypłacanie od dnia 1 lipca 2018 r. miesięcznego wynagrodzenia w zmniejszonej wysokości, z uwzględnieniem zmian wynikających z treści rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie obniżki wynagrodzeń dla wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.

Tymczasem w świetle przepisów wskazanych przez RIO, pracownik nie może zrzec się prawa do wynagrodzenia ani przenieść tego prawa na inną osobę, a wynagrodzenie burmistrza ustala rada miasta – w trakcie sesji Rady Miejskiej w Lublińcu w dniu 5 lipca 2018 r. poddano pod głosowanie projekt uchwały zmieniającej wysokość wynagrodzenia dla Burmistrza Miasta Lublińca, jednak nie został on przyjęty.

Zgodnie z przytoczonym przez RIO wyliczeniem sporządzonym przez pracownika Urzędu Miejskiego w Lublińcu, wynagrodzenie Burmistrza Miasta zostało zaniżone łącznie o 7.440,00 zł. Zaniżono również dodatkowe wynagrodzenie roczne za 2018 r. w łącznej kwocie 632,40 zł.

Regionalna Izba Obrachunkowa zaleciła podjęcie działań w celu… wypłaty (wyrównania – przyp. red.) wynagrodzenia dla Burmistrza Miasta Lubliniec za okres od 1 lipca do 21 listopada 2018 r. w wysokości wynikającej z ówcześnie obowiązującej uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 10 grudnia 2014 r.

*     *     *

Nieprawidłowości wskazano również w zakresie dochodów z tytułu korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W latach 2017 – 2018 nie przeznaczono w całości dochodów uzyskanych z tego tytułu na cele wskazane w Ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Jak podkreśla RIO – dochody z opłat wykorzystywane są na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz gminnych programów przeciwdziałania narkomanii. Wskazane dochody nie mogą być przeznaczane na inne cele.

Według Regionalnej Izby Obrachunkowej – Różnica pomiędzy wpływami z opłaty za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a wydatkami dokonanymi w ramach gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii oraz przy uwzględnieniu zadań realizowanych na rzecz wspierania rodziny stanowiła nadwyżkę dochodów nad wydatkami i stanowiła w 2017 r. kwotę 77.606,68 zł oraz w 2018 r. kwotę 127.472,36 zł;

Z wyjaśnień złożonych przez pracowników Urzędu wynikało, że występujące rozbieżności pomiędzy dochodami, a wydatkami, są wynikiem niskiego stopnia realizacji planowanych wydatków, a także większe niż zakładane wpływy z opłat za zezwolenia. Niewykonanie planu wydatków przez realizatorów programu wynikało przede wszystkim z ograniczeń wąskiego zakresu realizacji zadań, które muszą być zgodne z zapisami i zadaniami zawartymi w programach i nie mogą być przeznaczane na inne cele – czytamy w treści Wystąpienia.

– Osobą odpowiedzialną za gospodarkę finansową gminy zgodnie z treścią art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1870 z późn. zm.) jest p. Edward Maniura – Burmistrz Miasta Lubliniec – informuje RIO. W zaleceniach wskazano na to aby zapewnić wydatkowanie środków pochodzących z dochodów z tytułu opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wyłącznie na cele wskazane Ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

*     *     *

W zakresie zamówienia publicznego pod nazwą: „Budowa zintegrowanych węzłów przesiadkowych wraz z budową dróg rowerowych na terenie Gmin Powiatu Lublinieckiego” stwierdzono, że – Zamawiający udzielił niniejszego zamówienia Wykonawcy, który nie wykazał, że faktycznie będzie dysponował zasobami podmiotów trzecich do realizacji robót budowlanych w zakresie budowy lub przebudowy dróg, do realizacji których zasoby tych podmiotów były wymagane – informuje RIO.

Dodano, że w celu wykazania spełnienia wspomnianego warunku, Zamawiający żądał od Wykonawcy, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza, złożenia stosownych oświadczeń lub dokumentów – Wykonawca nie wykazał spełnienia warunku. Zaniechanie przez Zamawiającego dokonania czynności wykluczenia Wykonawcy miało wpływ na wynik niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – podkreśla RIO. 

– Odpowiedzialność w powyższym zakresie ponosi p. Jan Grajcar – Sekretarz Miasta Lubliniec, któremu Burmistrz Miasta Lubliniec na podstawie art. 18 ust. 2 ww. ustawy, pisemnie powierzył na mocy zarządzenia Nr 30/2017 z dnia 8 lutego 2017 r. czynności zastrzeżone dla niego oraz który zatwierdził wybór najkorzystniejszej oferty w tym postępowaniu – wskazuje Regionalna Izba Obrachunkowa. Zalecono wzmocnić nadzór nad członkami komisji przetargowej oraz pracownikami Urzędu Miasta Lubliniec wykonującymi czynności kierownika zamawiającego, w zakresie badania, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

Nieprawidłowości dotyczyły również postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dotyczącego budowy boiska szkolnego na terenie Szkoły Podstawowej nr 3.

*     *     *

12 września 2019 Burmistrz Lublińca, Edward Maniura skierował do RIO zastrzeżenia do wniosków zawartych w Wystąpieniu. W dniu 8 października 2019 roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach zastrzeżenia oddaliło.

Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO), stanowi państwowy, zewnętrzny i niezależny organ kontroli i nadzoru jednostek samorządu terytorialnego oraz innych podmiotów, w zakresie gospodarki finansowej (budżetu) i zamówień publicznych.

Pełna treść Wystąpienia Pokontrolnego RIO  – TUTAJ