W trakcie środowej Sesji Rady Powiatu w Lublińcu przyjęto uchwałę w sprawie określenia szczegółowych zasad wnoszenia inicjatyw obywatelskich – daje ona mieszkańcom możliwość sporządzania i składania własnych projektów uchwał.
Dokument czekał na pozytywną akceptację rady ponad dwa lata! W międzyczasie przebył… bolesną drogę przez Sądy Administracyjne w Gliwicach i Warszawie, po tym jak 26 kwietnia 2019 roku Wojewoda Śląski stwierdził nieważność pierwszej wersji projektu.
W pierwotnym brzmieniu uchwały spore kontrowersje wywołały zapisy dotyczące sposobu promocji inicjatyw obywatelskich oraz 40 procentowego finansowego wkładu własnego, jaki przypadłby w udziale samym wnioskującym! – Rada Powiatu w Lublińcu w treści uchwały nie uregulowała jakichkolwiek unormowań dotyczących zasad promocji obywatelskich. Takie działanie rady w sposób istotny narusza prawo – argumentował Wydziału Nadzoru Prawnego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Co do drugiego zapisu – wyobraźmy sobie sytuację, w której grupa mieszkańców składa autorski projekt uchwały np. w sprawie remontu drogi powiatowej, gdzie orientacyjny koszt inwestycji sięgnąłby miliona złotych. W świetle zasad przegłosowanych przed dwoma laty, mieszkańcy musieliby zatem wyłożyć z własnych kieszeni, bagatela, 400 tysięcy!
Podczas Sesji Rady Powiatu zwołanej 20 marca 2019 roku z tak kuriozalnym (być może w skali ogólnopolskiej) zapisem nie zgadzali się radni mniejszościowego klubu PiS, domagający się zdjęcia z porządku obrad punktu poświęconego głosowaniu nad projektem, celem głębszej analizy jego treści. Propozycja nie uzyskała jednak aprobaty większościowej koalicji skupionej wokół Starosty i Wicestarosty.
Przegłosowana uchwała trafiła na biurko wojewody i, zgodnie z przewidywaniami, uległa unieważnieniu. Co ciekawe – zamiast wznowienia prac nad doprecyzowaniem treści projektu, władze powiatu (dzięki głosom koalicji) wniosły skargę na decyzję wojewody, oddaloną potem przez Sąd Administracyjny w Gliwicach, a następnie przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie (17.11.2020). O bezzasadności skargi zadecydowały przepisy wypunktowane przez klub PiS w marcu 2019 roku.
Mieszkańcy czekali więc aż dwa lata na umożliwienie im wnoszenia inicjatyw uchwałodawczych, a radni z większościowej koalicji… nie mieli już pola manewru, otrzepując tylko marynarki z niewątpliwej kompromitacji jaką było zbyt powierzchowne potraktowanie, tak ważnego dla społeczeństwa (wyborców), dokumentu – Przedstawiony projekt jest zgodny z postanowieniami rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Śląskiego z dnia 26 kwietnia 2019 roku – czytamy w uzasadnieniu do skorygowanej wersji projektu. W minioną środę przegłosowano go jednogłośnie i wejdzie on w życie po 14 dniach.
Od 7 kwietnia 2021 mieszkańcy powiatu lublinieckiego będą zatem mogli wnosić własne projekty uchwał obywatelskich. Klub PiS proponuje teraz aby Starostwo Powiatowe w Lublińcu przygotowało wzory dokumentów – ułatwiłyby one komitetom uchwałodawczym poprawne sporządzanie wniosków. Kolejnym pomysłem jest uruchomienie specjalnej zakładki w Biuletynie Informacji Publicznej na internetowej stronie Starostwa Powiatowego. Te dodatkowe rozwiązania zostaną przedłożone Zarządowi Powiatu w najbliższym czasie.
Projekt uchwały oraz zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich poniżej:
-
- źródło: lubliniec.starostwo.bip.info.pl
Warto zapamiętać nazwiska wszystkich radnych głosujących za kontrowersyjnymi zapisami w uchwale z 20.03.2019 r., która została unieważniona przez Wojewodę Śląskiego oraz podtrzymana w zakresie stwierdzenia swej wadliwości przez WSA w Gliwicach i NSA – którym tak bardzo jest “blisko” “obywatelski” charakter samorządu. Dobrze, że jest nadziei i sądowa kontrola nad takimi wypocinami.
Mam nadzieję, że to ostatnia kadencja tej koalicji w Radzie Powiatu.